自新型冠狀病毒爆發(fā)以來，一些地區(qū)采取了嚴(yán)厲的措施如封城、封路等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成一定沖擊，使得我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到顯著影響，但是我國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會(huì)改變。我國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，能源供應(yīng)鏈作為保障我國日常生產(chǎn)生活有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的著力點(diǎn)和先決條件，如此大規(guī)模的疫情爆發(fā)形成的連鎖反應(yīng)正在撕裂能源行業(yè)和企業(yè)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)，在能源供應(yīng)下游用戶未開工的對(duì)沖下，當(dāng)前能源供應(yīng)基本平穩(wěn)。然而疫情尚未結(jié)束，影響還存在變數(shù)。因此，需要對(duì)疫情期間我國能源供應(yīng)鏈潛在的短板和不足進(jìn)行提前布局。
一、疫情對(duì)我國能源供應(yīng)鏈影響分析
(一)需求端
從能源需求來看，疫情將導(dǎo)致第二、三產(chǎn)業(yè)能耗普遍下降，并呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)性差異，居民用能總量上升。疫情過后能源需求將有反彈式釋放，對(duì)全年能源消費(fèi)影響有限。具體表現(xiàn)在：①人員密集型的第三產(chǎn)業(yè)能耗大幅下降。歷來作為第一季度經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿Φ牟惋嫛⑽幕瘖蕵贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)认M(fèi)性服務(wù)行業(yè)暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)，導(dǎo)致用電量大幅下滑。②第二產(chǎn)業(yè)能源需求下降，但是因地區(qū)、行業(yè)具有顯著差異性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度預(yù)計(jì)全國煤炭消費(fèi)量同比下降12.09%，沿海六大發(fā)電集團(tuán)日耗煤同比下降35.92%，2月份汽油消費(fèi)量同比下降超過40%、柴油消費(fèi)量同比下降超過30%、航空煤油消費(fèi)量同比下降超過50%、天然氣消費(fèi)量同比下降10.2%。疫情較輕的地區(qū)，訂單充足的能源需求下游制造業(yè)企業(yè)，例如醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工業(yè)等民生需求的行業(yè)，正保持著馳援一線的生產(chǎn)節(jié)奏，受到影響較小，其他能源需求行業(yè)受到影響相對(duì)較大；疫情較重的地區(qū)，如湖北武漢、黃岡等地，大多數(shù)行業(yè)都出于停滯狀態(tài)，能耗需求急劇下降。③全社會(huì)家庭生活用能總量將顯著增加。自2月下旬以來，全國各地統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全國各省重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到79%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到45%左右，社會(huì)用能總量開始恢復(fù)性增長，從長期來看，隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，人流、物流方面限制的解除，疫情對(duì)能源消費(fèi)呈現(xiàn)較短的沖擊性影響，對(duì)我國能源消費(fèi)穩(wěn)中有升的趨勢無根本性改變，應(yīng)該提前做好布局。
(二)供給端
從供給端看，此次疫情造成的勞動(dòng)力短缺，嚴(yán)重影響了我國節(jié)后能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，短期供給存在很大缺口。能源產(chǎn)業(yè)與普通的制造業(yè)行業(yè)不同，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障品。在短期的能源供給中，雖然能源行業(yè)的國企復(fù)工率較高，但受到復(fù)工后隔離政策，以及防護(hù)物資短缺的影響，能源行業(yè)復(fù)產(chǎn)受到限制，同時(shí)由于疫情造成的部分設(shè)備停產(chǎn)重啟，對(duì)短期恢復(fù)產(chǎn)能也有一定的影響，但是由于石油、煤炭等企業(yè)受需求不振、價(jià)格承壓、庫存成本攀升等影響，現(xiàn)金流壓力上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會(huì)面臨困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國煤礦復(fù)產(chǎn)率達(dá)到83.4%，石油石化企業(yè)復(fù)工率達(dá)96.8%，在運(yùn)核電機(jī)組已經(jīng)全部復(fù)產(chǎn)，電力、油氣供應(yīng)能力充裕，能源供給保障穩(wěn)定。但是由于伊朗確診病例不斷增加，開始向中東地區(qū)蔓延，隨著我國疫情的消退和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐步推進(jìn)，未來將會(huì)對(duì)我國原油供應(yīng)產(chǎn)生影響。
(三)運(yùn)輸端
在疫情影響下，復(fù)工延遲、隔離管制等對(duì)物流和運(yùn)輸行業(yè)造成了前所未有的沖擊。①短途公路運(yùn)輸受到很大沖擊。由于部分跨省市道路運(yùn)輸設(shè)卡設(shè)限甚至直接被切斷，再加上司機(jī)返工延遲，導(dǎo)致公路近距離運(yùn)輸量急劇下降，使得火力發(fā)電和能源產(chǎn)品加工受到一定影響。隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)，公路運(yùn)輸受到的影響將會(huì)逐步恢復(fù)。②鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、電網(wǎng)輸送受到影響較小。疫情發(fā)生以來，鐵路運(yùn)輸保持了較為穩(wěn)定暢通的狀態(tài)，運(yùn)輸組織較為有序，在煤炭運(yùn)輸保障方面發(fā)揮出運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸速度快、運(yùn)輸成本低的特點(diǎn)；管道運(yùn)輸和電網(wǎng)輸送總體運(yùn)行穩(wěn)定，受到的沖擊較小。③港口運(yùn)輸大幅下滑。由于國際貿(mào)易受阻、國際航線關(guān)閉，導(dǎo)致我國港口吞吐量大幅減少，能源產(chǎn)品進(jìn)出口均受到影響；沿江與內(nèi)河港口方面，由于湖北、浙江、重慶等省市受疫情影響較為嚴(yán)重，能源制品運(yùn)輸也受到影響。
二、加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性建設(shè)的建議
針對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢不斷變化，能源保供工作面臨的新情況新問題，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況，以能源安全運(yùn)行為核心，充分發(fā)揮能源保障民生的功能和作用，針對(duì)能源品種安全供應(yīng)的外部保障、內(nèi)部協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理，構(gòu)建疫情期間全國能源安全供應(yīng)的保障體系，進(jìn)一步完善全國能源供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，保證能源持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)疫情期間加強(qiáng)能源行業(yè)供應(yīng)鏈韌性的建議：
1、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在煤炭供應(yīng)上，在做好疫情防控工作的前提下盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，盡快將在產(chǎn)煤礦數(shù)量提升至合理水平。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，針對(duì)人員不到位和需要隔離14天的煤礦，加快推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)和礦井機(jī)器人的應(yīng)用，進(jìn)一步保證煤炭能源的柔性供應(yīng)和高質(zhì)量發(fā)展，防范煤礦安全重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮能源供應(yīng)中壓艙石和穩(wěn)定器的作用；在電力供應(yīng)上，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守與設(shè)備運(yùn)維，特別是加強(qiáng)各地醫(yī)院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發(fā)、醫(yī)療用品等生產(chǎn)企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，重點(diǎn)提升湖北疫區(qū)和京津冀地區(qū)電力供應(yīng)保障能力，保障民生領(lǐng)域用電，保證電力供需平衡；在油氣供應(yīng)上，科學(xué)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)運(yùn)銷銜接，合理安排加油站、加氣站運(yùn)行，進(jìn)一步保證民生和應(yīng)急需求；在熱力供應(yīng)上，進(jìn)一步深入落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
2、疫情期間主要交通干道和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)開通綠色通道，保障運(yùn)輸暢通。在煤炭運(yùn)輸上，國家應(yīng)該給予煤炭運(yùn)輸綠色通道支持，嚴(yán)禁以各種名義設(shè)卡設(shè)限，影響煤炭正常流通，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵，發(fā)揮鐵路快捷、高效的運(yùn)輸優(yōu)勢，助力煤炭運(yùn)輸提質(zhì)增效。在電力運(yùn)輸上，重點(diǎn)保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在油氣運(yùn)輸上對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，暢通油氣運(yùn)輸通道。與此同時(shí)，加速港口鐵路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)智慧港口、智能鐵路場站等建設(shè)。優(yōu)化不同運(yùn)輸方式間的協(xié)作，構(gòu)建高效的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。打造多式聯(lián)運(yùn)智慧物流信息平臺(tái)，全面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)降本增效。
3、做好信息監(jiān)測監(jiān)控工作，保障能源供需平衡。一是將能源運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案制定與評(píng)估、應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急調(diào)度程序、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)納入保障能源運(yùn)行的日常化、常態(tài)化管理，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、處置高效的能源應(yīng)急管理體系。二是隨著我國疫情的逐步好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)開始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致車輛用油和耗能企業(yè)電力需求的激增。監(jiān)測范圍應(yīng)主要覆蓋全國重點(diǎn)耗能企業(yè)和車輛新增運(yùn)行情況，對(duì)能源消費(fèi)端的復(fù)產(chǎn)趨勢進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)把握能源消費(fèi)動(dòng)態(tài)，保障能源供需動(dòng)態(tài)平衡。
(二)疫情后加強(qiáng)能源行業(yè)供應(yīng)鏈韌性的建議：
4、提升應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多元儲(chǔ)備系統(tǒng)。在煤炭儲(chǔ)備上，建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的煤炭儲(chǔ)備場，增加資源儲(chǔ)備。在電力儲(chǔ)備上，建立地區(qū)性儲(chǔ)能電站，多種技術(shù)并舉發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)。在油氣儲(chǔ)備上，建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地，提高地下儲(chǔ)氣庫的規(guī)模和接氣站的接氣能力。
5、加快能源行業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)能源行業(yè)智能化建設(shè)是鍛造高韌度供應(yīng)鏈的前提，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，智慧能源成了加強(qiáng)能源供應(yīng)鏈韌性的重要著力點(diǎn)。疫情過后，我國應(yīng)推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭、石油、電力、天然氣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快煤礦、電廠等智能化改造，加強(qiáng)能源行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，提升能源行業(yè)智能化基礎(chǔ)能力，提高智能化技術(shù)與裝備水平，推動(dòng)自動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快相應(yīng)人才的培養(yǎng)和能源行業(yè)供給側(cè)改革。
6、推動(dòng)能源行業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。從應(yīng)對(duì)新冠疫情過程的表現(xiàn)來看，能源行業(yè)需要重新思考如何進(jìn)行供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。供應(yīng)鏈整體的智能化程度對(duì)其在應(yīng)急時(shí)刻的及時(shí)響應(yīng)與調(diào)度至關(guān)重要。未來能源行業(yè)需要構(gòu)建一個(gè)以智能技術(shù)為基礎(chǔ)的多層網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈，并且引入風(fēng)險(xiǎn)平衡機(jī)制，以柔性工作流在多種運(yùn)營模式之間靈活切換，實(shí)現(xiàn)高效、低成本與穩(wěn)健并存的供應(yīng)體系，讓供應(yīng)鏈在任何情境下都具備即時(shí)、可視、可感知、可調(diào)節(jié)的能力。