與會代表在淮北礦業集團臨渙煤礦井下進行現場交流 陳彪 攝
與會代表參觀煤礦瓦斯治理新裝備 陳更 攝
與會代表交流煤礦瓦斯治理新技術本報記者 盧慧穎 攝
打好前站，不“拼刺刀”，讓瓦斯治理變“智”理
——全國煤礦瓦斯治理現場推進會綜述
本報記者 盧慧穎
“實施區域超前治理，就是要科學規劃、采取超前措施，提前對煤層瓦斯進行有效治理，把突出煤層變為無突出危險的煤層后再開采，避免與瓦斯直接‘拼刺刀’。”在3月20日至21日召開的全國煤礦瓦斯治理現場推進會上，國家礦山安全監察局有關負責人表示。
會議強調，要進一步樹牢安全發展理念，踐行“通風可靠、抽采達標、防突精準、監控有效、管理到位”的瓦斯治理“二十字”工作體系，全面提升瓦斯治理能力和水平。
瓦斯事故起數、遇難人數大幅下降
近年來，我國煤礦瓦斯治理工作取得顯著成效，瓦斯事故起數、遇難人數大幅下降。2021年至今，我國共發生煤礦瓦斯重大事故3起、遇難38人；與2000年至2006年瓦斯事故高發期相比，年均起數和遇難人數分別下降98.1%、98.9%。
成績的取得，得益于不斷科學化的瓦斯治理理念、快速升級的技術裝備、日益完善的瓦斯治理工作體系。
隨著瓦斯治理理念不斷深化，煤礦企業對瓦斯災害的認識更加深刻，治災決心和信心顯著增強。
淮北礦業集團堅持“重大災害具有顛覆性，重大災害可防可控”等瓦斯治理理念，已連續17年杜絕瓦斯事故。中國中煤能源集團有限公司堅持“治理瓦斯是解放生產力，治好瓦斯是發展生產力”理念，連續10年實現“零突出”。四川省煤炭產業集團堅持“瓦斯必防必治”“超限就是事故”理念，連續3年瓦斯超限次數降至個位數。
各地、各煤礦企業把科技裝備作為提升瓦斯治理水平的第一驅動力。
保護層開采技術全面推行，地面井抽采技術廣泛應用。貴州從過去的“哪層煤厚采哪層”轉變為優先開采保護層。安徽、山西、陜西等地的煤礦已普遍采用地面井抽采技術治理卸壓瓦斯、采空區瓦斯。淮北礦業集團應用井地聯合開采技術，2020年至今累計施工地面采動井400余口，單井抽采瓦斯量最高達500萬立方米。
與此同時，我國井下鉆孔施工技術、松軟煤層增透技術日趨完善，在鉆孔掏槽增透技術等方面取得積極進展。兩淮地區圍繞松軟低透煤層采用大直徑掏槽等增透方法，掏槽半徑由153毫米增加至500毫米，顯著提高了卸壓增透效果。
鉆機裝備的快速升級為瓦斯治理提供了堅實的保障。井下鉆機鉆進能力由低到高，配合使用鉆孔姿態儀等，實現了打得深、打得準。定向鉆機從無到有，國內自主研發的定向鉆機實現了指哪打哪、精準定位。地面鉆機廣泛應用，可提前5年至8年在地面實施區域治理。自動化、智能化鉆機研制取得突破。淮北礦業集團臨渙煤礦建成了行業首條智能化鉆排作業線，人均工作效率提升32%，用工成本降低33.3%。
抽采系統升級換代、瓦斯含量快速測定技術取得突破、巖巷盾構機成功應用等，為瓦斯治理打下堅實的技術裝備基礎。
瓦斯治理工作涉及面廣、專業性強、資金投入大，各地、各煤礦企業在精細管理上下“繡花功夫”，全方位筑牢安全防線。
國務院部署開展小煤礦整頓關閉和瓦斯治理“兩大攻堅戰”，大幅度淘汰了規模小、不具備瓦斯治理能力的小煤礦，優化了產業結構；兩辦《意見》、“八條硬措施”落地，推動瓦斯治理模式向“分區管理、超前治理”轉變。河北、山西、安徽、河南、貴州、陜西等地結合實際，出臺了具有地方特色的煤礦瓦斯防治辦法，特別是貴州嚴格落實煤礦瓦斯防治“八招”，制定實施細則，瓦斯事故得到有效遏制。目前，貴州已實現19個月無瓦斯亡人事故、24個月無突出傷人事故。
各地監管監察部門加大對瓦斯治理的執法力度，加大對打鉆、抽采、監控、隱蔽工作面等各類造假行為的打擊力度，取得積極成效。2024年，全國共清理隱蔽工作面920個，查處涉及造假類重大事故隱患215條。
瓦斯治理形勢依然嚴峻復雜
瓦斯是煤礦安全生產的“第一殺手”，一旦發生瓦斯事故，輕則窒息、重則爆炸，輕則傷亡幾人、重則礦毀人亡，煤礦瓦斯治理形勢嚴峻復雜，煤礦瓦斯治理工作任重道遠。
國家礦山安全監察局有關負責人表示，從行業管理現狀看，瓦斯治理仍存在理念有偏差、瓦斯治理能力與災害程度不匹配、瓦斯治理技術瓶頸亟待突破等突出問題。
有的企業并沒有真正認同瓦斯可防可治的理念，出了事故后總是說“防不勝防”，強調客觀理由；有的企業態度不堅決，面對瓦斯治理需要的工程投入，“不算大賬算小賬”；有的企業行動跟不上，為完成短期生產任務和經營指標，對瓦斯治理中長期規劃和年度實施計劃朝令夕改。
瓦斯災害程度日益加深，對礦井系統、裝備、技術、管理等方面提出了更高要求。但有的企業對此思想準備不足，該應用的瓦斯治理技術、裝備遲遲得不到應用，瓦斯治理能力差距較大。
“部分企業瓦斯治理現場管理問題仍很突出，可以用‘假、瞞、粗、浮’四個字概括。”國家礦山安全監察局黨組成員、副局長周德昶說。
周德昶表示，“假”主要表現為圖紙造假、隱瞞工作面、使用兩套安全監控系統、人為破壞傳感器、隱瞞下井人數等違法違規行為。2024年，僅各省級礦山監察部門就查處涉嫌造假行為367起。
“瞞”主要表現為隱瞞超限報警、隱瞞事故。有的企業隱瞞事故真相，將事故原因歸咎于“應力”和“斷層”，避而不談瓦斯治理不到位、不達標、防突造假等主觀責任。
“粗”主要表現為技術管理不精準，制訂瓦斯治理方案時奉行“拿來主義”、照抄照搬，沒有針對性。有的企業現場管理粗放，沒有做到精細化抽采，導致瓦斯抽采濃度低、衰減快，采掘工作面一片幫漏頂就超限、一遇斷層就突出。
“浮”主要表現為部分煤礦企業在長安全周期的背景下，產生麻痹大意思想。有的企業滿足于多年“零事故”“零超限”成績，思想麻痹、管理松懈。
2024年8月21日，四川省樂山市四合煤礦在封閉風井井筒過程中，不檢查瓦斯，違規動火引發較大瓦斯爆炸事故，造成8人遇難。
國家礦山安全監察局有關負責人表示，部分從業人員素質有待提升，特別是中小煤礦在瓦斯治理專業技術人才方面存在明顯缺口，甚至有的安全管理人員也缺乏基本的專業能力，人才隊伍建設存在不足。
“瓦斯治理工作的每一次進步，都離不開科技創新。但從技術裝備支撐看，瓦斯治理技術瓶頸亟待突破。”國家礦山安全監察局有關負責人說，深部瓦斯致災機理研究未取得實質性突破、松軟低透高瓦斯壓力煤層難抽采問題仍未徹底解決、瓦斯預警的精準性還不夠、瓦斯治理與智能化的融合差距大等問題亟待解決。比如，松軟低透高瓦斯壓力煤層存在鉆進效率低、成孔難、易噴孔等難題，現有的鉆機裝備、鉆進工藝、增透措施還不能很好解決，仍需進一步進行技術攻關。
多方協同發力，提升瓦斯治理質效
針對當前嚴峻復雜的煤礦瓦斯治理形勢，國家礦山安全監察局要求，把瓦斯等重大災害治理擺在更加突出位置，進一步在樹牢安全發展理念、實施區域超前治理、強化精準防突、學習推廣先進成熟經驗、加強科技研發、強化責任落實、提高監管監察質效上下功夫，推動煤礦瓦斯治理再上新臺階。
面對新形勢、新要求，各地、各監管監察部門和煤礦企業協同發力，進行了一系列有益探索嘗試，著力提升瓦斯治理質效。
山西把推動瓦斯治理理念轉變作為打開工作局面的突破口，通過召開座談會、典型引路等方式，引導煤礦企業算大賬、算長遠賬。潞安化工集團堅持“轉思想、上工程、強管理”理念，應抽盡抽、以巖保煤；華陽集團堅持“大超前、大區域、工程化”理念，5年內計劃投資78億元專項資金用于瓦斯災害治理。
區域超前治理是實現瓦斯治理由被動到主動的重要途徑。山西焦煤集團沙曲一號煤礦將2號薄煤層作為4號、5號主采煤層的保護層進行開采，主采煤層在采掘作業期間的回風流瓦斯濃度下降了28%至60%。
“精準”是防突工作成敗的關鍵。煤礦企業從參數測定、預警處置等方面深度發力，力爭做到精準到位。淮北礦業集團大力提高打鉆抽采精細化水平，其中許疃煤礦單孔抽采瓦斯濃度最高達90%，百孔抽采瓦斯純量達每分鐘3立方米。山西正常生產建設的60處煤與瓦斯突出礦井全部配備了井下一站式瓦斯含量快速檢測儀，礦長、總工程師從地面“看報表”向井下“測數據”轉變。
推廣應用新技術、新裝備對瓦斯治理能取得事半功倍的效果。中國中煤能源集團有限公司所有高瓦斯、突出礦井全部應用定向鉆機開展區域瓦斯治理，實現復雜頂板巖層條件下200毫米大直徑定向孔“以孔代巷”。淮北礦業集團累計投入11臺礦用盾構機，實現了瓦斯治理巷道施工突破性提速。
在科技賦能方面，陜西彬長礦區加強“井下定向鉆孔分段壓裂區域瓦斯防突技術”研究，推動災害耦合疊加區礦井從瓦斯災害井下單一治理向井上井下立體治理、多災種協同治理轉變。在瓦斯綜合治理技術的加持下，2020年至2024年，河南能源集團瓦斯抽采量、利用量分別由3.1億立方米、1.1億立方米提升至3.7億立方米、1.9億立方米。
在責任落實方面，四川省煤炭產業集團堅持風險日研判，對各礦重點頭面、重點作業環節進行風險辨識，制定管控措施，將責任落實到每個崗位。河南能源集團全面落實突出礦井總工程師進礦黨委班子兼任常務副礦長制度，賦予突出礦井總工程師停頭、停面、停干部的權力。
在提高監管監察質效方面，安徽強化預防性監察，提前介入隱蔽致災因素普查、開拓開采布局、重大災害防控等，針對災害治理過程中存在的問題，及時發出重大風險預警，堵塞災害治理漏洞。陜西成立煤礦瓦斯督導組，連續20年派駐到4個瓦斯災害嚴重礦區進行督導幫扶。
值得一提的是，河南能源集團通過下調產量計劃、延長治理時間等措施，給予瓦斯治理礦井合理的調整期。在孟津煤礦開展薄煤層保護層技術應用期間，該集團下調了其經營考核指標；鶴煤六礦曾經停產18個月全面開展瓦斯治理，一系列得力舉措讓煤礦實現抽掘采正規循環。
會議指出，瓦斯治理是一項長期且艱巨的任務，容不得絲毫松懈。國家礦山安全監察局要求各地、各級監管監察部門和煤礦企業貫徹落實好會議精神，干字當頭、狠抓落實，持續提升瓦斯治理質效，推動煤炭產業高質量發展。
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瓦斯治理重點工作有哪些？
全國煤礦瓦斯治理現場推進會上，國家礦山安全監察局對瓦斯治理重點工作進行部署。
◆在進一步樹牢安全發展理念上下功夫
要真正轉變理念，切實增強瓦斯治理的信心和決心，樹牢“今天的保護層就是明天的安全和產量”“瓦斯治理能力決定礦井生產能力”等先進理念，做到保護層可采盡采，瓦斯治理工程能上盡上。
◆在區域超前治理上下功夫
要堅定不移開采保護層，強化被保護層卸壓瓦斯抽采，做到“應抽盡抽”。要因地制宜實施井下超前預抽，對不具備保護層開采條件的突出煤層要超前制定井下預抽方案，留足瓦斯治理的時間和空間。要結合實際推廣地面井抽采，實現強突煤層降壓減突，減少工程量，降低井下治理難度和安全風險。
◆在精準防突上下功夫
要準確測定瓦斯含量、壓力等基礎參數，為防突工作筑牢基礎。要科學精準制定瓦斯治理方案，確保煤與瓦斯突出治得住、治得快、治得省。要精準落實瓦斯治理措施，統籌安排保護層開采面積、鉆孔工程量、瓦斯治理巷道工程量、瓦斯抽采量、瓦斯抽采率“五項指標”實施進度。要精準突出預警處置，抓好防突效果檢驗工作，利用各類傳感器和檢測技術對瓦斯濃度等進行實時監測，建立完善突出預警處置機制。
◆在學習推廣先進成熟經驗上下功夫
要學習打鉆抽采精細化技術、地面井抽采煤層瓦斯等先進成熟技術，應用千米定向鉆機、盾構機等先進裝備，推廣瓦斯自動巡檢裝置、高精度激光傳感器等信息化、自動化、智能化技術裝備。
◆在科技研發上下功夫
要加強深部開采致災機理研究及工程試驗，加快開展深井地質、多場耦合致災機理、瓦斯動力災害防治等方面的基礎研究。要針對當前迫切需要的地質構造探查、大于100米深孔預測預報、突出敏感指標確定、松軟煤層增透等關鍵技術進行攻關。要加強人工智能應用，提升瓦斯治理智能決策水平。
◆在強化責任落實上下功夫
要嚴厲打擊瓦斯基礎參數、預抽效果評價、安全監控系統、瓦斯事故原因認定等四類造假行為。要切實治理企業設立隱蔽工作面、違規轉包分包井下工程等亂象。要糾正企業管理人員偏差的政績觀，糾正企業安全培訓搞形式、走過場等行為。各煤礦企業要切實履行安全生產主體責任。
◆在提高監管監察質效上下功夫
各級礦山監管監察部門要常態化組織對轄區煤礦進行風險研判，做到靶向執法、精準執法。要用好安全生產風險監測預警系統，落實值班值守及瓦斯超限核查制度。要嚴肅事故查處，聘請品德高尚、作風優良、敢講真話的專家參加事故調查，確保查準弄清事故原因。要強化指導服務，因地制宜、因礦制宜開展指導，提升瓦斯治理水平。
來源：《中國煤炭報》 2025年3月29日 3版